अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने शुक्रवार को लिंडसे ओ ग्राहम सैंक्शनिंग रशिया एंड ईरान एक्ट 2026 पर हस्ताक्षर किए, जिससे उनके प्रशासन को रूस और उन देशों पर प्रतिबंध और टैरिफ लगाने की शक्तियां मिल गईं जो रूसी तेल और गैस की महत्वपूर्ण खरीद जारी रखते हैं।व्हाइट हाउस ने कहा कि कानून रूस को लक्षित वैधानिक प्रतिबंधों, टैरिफ और निषेधों का विस्तार करता है और ईरान पर मौजूदा प्रतिबंधों को पांच साल के लिए बढ़ाता है।यह कानून भारत के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि नई दिल्ली रूसी कच्चे तेल के दुनिया के सबसे बड़े खरीदारों में से एक है। हालाँकि, कानून स्वचालित रूप से भारतीय वस्तुओं पर 100% टैरिफ नहीं लगाता है। इसके बजाय, यह ट्रम्प प्रशासन के लिए निर्दिष्ट शर्तों के तहत ऐसे टैरिफ लगाने के लिए एक कानूनी मार्ग बनाता है।रूस प्रतिबंध कानून क्या करता है?यह कानून रूसी अधिकारियों, वित्तीय संस्थानों, रक्षा-संबंधित नेटवर्क और पश्चिमी प्रतिबंधों को दरकिनार करते हुए ऊर्जा परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले जहाजों के तथाकथित “छाया बेड़े” को लक्षित करता है।एक प्रमुख प्रावधान अमेरिकी राष्ट्रपति को कानून में निर्धारित शर्तों के अधीन, रूसी पेट्रोलियम या प्राकृतिक गैस के पांच सबसे बड़े आयातकों के माल पर 100% तक टैरिफ लगाने का अधिकार देता है।इसमें उन देशों को लक्षित करने वाले प्रावधान भी शामिल हैं जो रूसी तेल प्रतिबंधों से बचने में मदद करते हैं और ईरान प्रतिबंध अधिनियम को अगले पांच वर्षों के लिए बढ़ाते हैं।सीनेट ने 7 अगस्त को विधेयक को 86-11 से पारित कर दिया, जबकि प्रतिनिधि सभा ने बुधवार को इसे 262-159 से मंजूरी दे दी और इसे ट्रम्प के पास हस्ताक्षर के लिए भेज दिया। इस कानून का नाम दिवंगत रिपब्लिकन सीनेटर लिंडसे ग्राहम के नाम पर रखा गया था, जो इस कानून के प्रमुख समर्थक थे।भारत की रूसी तेल खरीद2022 के बाद से भारत का क्रूड सोर्सिंग पैटर्न तेजी से बदल गया है। ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (जीटीआरआई) के अनुसार, यूक्रेन युद्ध से पहले, खाड़ी देशों की भारत की क्रूड सप्लाई में 55% से अधिक हिस्सेदारी थी, जबकि रूस की हिस्सेदारी 15% से कम थी।तब से, रूस से भारत की खरीदारी में काफी वृद्धि हुई है, जबकि खाड़ी की हिस्सेदारी 30% से नीचे गिर गई है।सेंटर फॉर रिसर्च ऑन एनर्जी एंड क्लीन एयर (सीआरईए) का अनुमान है कि दिसंबर 2022 और अगस्त 2026 के बीच, रूस के कच्चे तेल निर्यात का लगभग आधा हिस्सा चीन का था, इसके बाद भारत का 37%, तुर्की का 5% और यूरोपीय संघ का 5% था।भारतीय रिफाइनर्स ने अमेरिका, ब्राजील, कनाडा, वेनेजुएला और अफ्रीकी उत्पादकों से भी आपूर्ति सुनिश्चित की है, लेकिन रूसी कच्चा तेल भारत की आयात टोकरी का एक बड़ा हिस्सा बना हुआ है।
रूस प्रतिबंध विधेयक: भारत के लिए इसका क्या अर्थ है
भारत ने क्या कहा है?भारत ने बार-बार अपनी रूसी तेल खरीद का बचाव करते हुए कहा है कि उसकी ऊर्जा नीति उसकी आबादी के लिए सस्ती और विश्वसनीय आपूर्ति सुनिश्चित करने की आवश्यकता से प्रेरित है।नई दिल्ली ने कहा कि वह “इस मामले पर आगे के विकास की निगरानी कर रही है” और अपने लोगों के लिए “ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए दृढ़ता से प्रतिबद्ध” है।विदेश मंत्रालय ने कहा, “इस मुद्दे पर हाल के महीनों में विभिन्न अमेरिकी वार्ताकारों के साथ उच्च स्तर पर चर्चा हुई है। न केवल द्विपक्षीय संबंधों बल्कि अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा बाजार पर भी इसके संभावित प्रभाव को भारतीय पक्ष ने बहुत स्पष्ट रूप से व्यक्त किया है।”मंत्रालय ने यह भी कहा कि भारत अपने व्यापार और आर्थिक हितों की रक्षा के लिए सभी आवश्यक उपाय करने के लिए प्रतिबद्ध है।अमेरिका में भारतीय राजदूत विनय क्वात्रा ने कहा: “भारत अपना 85% से अधिक कच्चा तेल और लगभग आधा प्राकृतिक गैस आयात करता है। हमारी सोर्सिंग एक मौलिक राष्ट्रीय जिम्मेदारी को दर्शाती है: हमारे लोगों के लिए पर्याप्त, सस्ती और निर्बाध ऊर्जा सुरक्षित करने के लिए हमारी सीमाओं के बाहर देखना।”“भारत दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था है और इसका तीसरा सबसे बड़ा ऊर्जा उपभोक्ता है। फिर भी औसत भारतीय वैश्विक औसत के एक तिहाई से भी कम और एक औसत अमेरिकी के दसवें हिस्से से भी कम खपत करता है। क्वात्रा ने कहा, हमारी ऊर्जा जरूरतें बढ़ेंगी और बढ़नी ही चाहिए।भारत के लिए 100% टैरिफ का क्या मतलब हो सकता है?नई दिल्ली ने बार-बार तर्क दिया है कि रूसी तेल की उसकी खरीद ऊर्जा सुरक्षा और वाणिज्यिक विचारों से प्रेरित है।जीटीआरआई ने कहा, “भारत को अमेरिकी टैरिफ खतरों को अपनी ऊर्जा नीति निर्धारित करने की अनुमति नहीं देनी चाहिए।” उन्होंने कहा कि भारत को तब तक रूसी तेल खरीदना जारी रखना चाहिए जब तक वह व्यावसायिक रूप से प्रतिस्पर्धी बना रहे और एकतरफा व्यापार रियायतें दिए बिना वाशिंगटन के साथ बातचीत करनी चाहिए।जीटीआरआई के संस्थापक और व्यापार मंत्रालय के पूर्व अधिकारी अजय श्रीवास्तव ने कहा कि यह कानून भारत के खिलाफ दबाव की रणनीति है।बीबीसी के अनुसार, उन्होंने कहा, “यह बिल एकतरफा शर्तों पर द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए भारत पर दबाव डालने का एक कुंद और खतरनाक प्रयास है। भारत 1.4 अरब लोगों के लिए सस्ती ऊर्जा सुनिश्चित करने के लिए रूसी तेल खरीदता है, न कि युद्ध के वित्तपोषण के लिए और इन खरीदों ने वैश्विक आपूर्ति और कीमतों को स्थिर करने में मदद की है।”उन्होंने कहा, “100% तक टैरिफ भारतीय निर्यातकों और अमेरिकी उपभोक्ताओं को दंडित करेगा, व्यापार को बाधित करेगा और अमेरिकी राष्ट्रपति को प्रमुख भागीदारों पर अत्यधिक शक्ति देगा।”यदि अमेरिका अंततः नए कानून के तहत भारतीय वस्तुओं पर भारी शुल्क लगाता है, तो सबसे बड़ा प्रभाव सीधे रूसी कच्चे तेल की कीमत के बजाय अमेरिका में भारतीय निर्यात पर पड़ेगा।100% तक का टैरिफ अमेरिकी बाजार में भारतीय उत्पादों को काफी महंगा बना सकता है और सभी क्षेत्रों के निर्यातकों को प्रभावित कर सकता है।उच्च आयात शुल्क भारतीय वस्तुओं की प्रतिस्पर्धात्मकता को कम कर सकता है, हालांकि वास्तविक प्रभाव लगाए गए दर, कवर किए गए उत्पादों और वाशिंगटन इस उपाय को कैसे लागू करता है, इस पर निर्भर करेगा।इसलिए यह कानून भारत-अमेरिका व्यापार संबंधों में अनिश्चितता की एक और परत जोड़ता है, ऐसे समय में जब वाशिंगटन और नई दिल्ली पहले से ही एक व्यापक व्यापार समझौते पर बातचीत कर रहे हैं, जबकि रूसी कच्चे तेल पर भारत की निर्भरता काफी बनी हुई है।क्या भारत को वास्तव में 100% टैरिफ का सामना करना पड़ेगा?तुरंत नहीं. यह कानून ट्रम्प को निर्दिष्ट मानदंडों को पूरा करने वाले देशों पर 100% तक टैरिफ लगाने का अधिकार देता है, लेकिन यह स्वयं भारत या चीन पर 100% टैरिफ नहीं लगाता है।भारत विशेष रूप से उजागर हुआ है क्योंकि यह रूसी कच्चे तेल के दुनिया के सबसे बड़े खरीदारों में से एक बना हुआ है, जबकि चीन रूसी तेल का सबसे बड़ा खरीदार है।यह कानून राष्ट्रपति को निर्दिष्ट शर्तों के तहत छूट का अधिकार भी देता है, जिसमें कांग्रेस को यह प्रमाणित करना भी शामिल है कि छूट राष्ट्रीय हित में है।इसका मतलब यह है कि भारत पर प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि ट्रम्प प्रशासन नई शक्तियों का उपयोग कैसे और कैसे करता है, साथ ही अंतिम टैरिफ दर, कवर किए गए उत्पाद और कार्यान्वयन समयरेखा भी।इस कानून का उद्देश्य रूस द्वारा ऊर्जा निर्यात से अर्जित राजस्व को कम करके मास्को पर आर्थिक दबाव बढ़ाना है। उपाय के समर्थकों ने तर्क दिया है कि प्रतिबंध और शुल्क रूस पर दबाव बढ़ा सकते हैं और उसे यूक्रेन में युद्ध समाप्त करने की ओर धकेल सकते हैं।यूक्रेनी राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने कानून का स्वागत किया, और प्रतिबंधों को रूस पर शांति के लिए दबाव डालने का एक महत्वपूर्ण उपकरण बताया।हालाँकि, रूस ने इस कदम की आलोचना की। क्रेमलिन के प्रवक्ता दिमित्री पेसकोव ने कहा कि मॉस्को कानून की निगरानी कर रहा है और अतिरिक्त अमेरिकी प्रतिबंधों को “अमित्रतापूर्ण कार्रवाई” बताया।रॉयटर्स के अनुसार, पेसकोव ने संवाददाताओं से कहा, “बेशक, हम इस दस्तावेज़ की प्रगति की निगरानी कर रहे हैं। यह अमित्र कार्रवाई की श्रेणी में आता है, और निश्चित रूप से अमेरिका द्वारा कोई भी अतिरिक्त प्रतिबंध लगाने से यूक्रेन में शांति समझौता खोजने के प्रयास निश्चित रूप से जटिल हो जाएंगे।”चीन ने क्या कहा हैचीन ने रूसी ऊर्जा खरीदने वाले देशों के खिलाफ अमेरिका द्वारा टैरिफ के इस्तेमाल को भी खारिज कर दिया है। चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता गुओ जियाकुन ने कहा कि बीजिंग अमेरिका के “दीर्घ-हाथ वाले अधिकार क्षेत्र” का विरोध करता है।गुओ ने कहा, “चीन लगातार दीर्घकालिक अधिकार क्षेत्र का विरोध करता है जिसका अंतरराष्ट्रीय कानून में आधार नहीं है और यह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा अधिकृत नहीं है।”उन्होंने कहा, “चीन ने हमेशा समानता और पारस्परिक लाभ के आधार पर दुनिया भर के देशों के साथ सामान्य आर्थिक और व्यापार सहयोग किया है।” गुओ ने कहा, “इस तरह का सहयोग न तो किसी तीसरे पक्ष को लक्षित करता है और न ही किसी तीसरे पक्ष के हस्तक्षेप या दबाव के अधीन है।”चीन भारत की तुलना में अधिक रूसी कच्चा तेल खरीदता है, लेकिन उसका अधिकांश रूसी ऊर्जा आयात दोनों देशों की भूमि सीमा के पार पाइपलाइनों के माध्यम से किया जाता है।